市级统筹、属地负责，上海出台铁路客运站地区管理新《办法》

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日前，随着上海市政府在官网发布《上海市铁路客运站地区管理办法》（以下简称《办法》），标志着上海市多个铁路客运站地区管理，走入了新阶段。

记者注意到，《办法》出台前，上海市一直沿用自1998年9月26日发布，历经2004年、2010年两次修订的《上海市铁路上海站地区综合管理暂行规定》。

据上海市政府官方网站发布的《<上海市铁路客运站地区管理办法>解读》透露，“《上海市铁路上海站地区综合管理暂行规定》适用范围仅限于铁路上海站地区，已不适应新的实践发展需要。因此，有必要通过制定一部全市统一的铁路客运站地区管理办法，为进一步提升铁路客运站地区服务管理水平，更好维护公共安全和社会秩序，提供有力法治保障。”

上述解读还指出，铁路客运站地区作为与铁路客运站相衔接、与旅客出行保障相关联的周边公共区域，事关铁路枢纽作用发挥和社会公共秩序维护，是展现城市形象的重要门户。目前，上海市已建成并运营上海站、上海南站、上海虹桥站、上海松江站等铁路客运站，在建上海东站、宝山站等，铁路旅客出行量逐年增加。

值得关注的是，针对多个铁路客运站的管理，此次《办法》在坚持市级统筹、属地负责原则的基础上做了三个明确：

一是明确市级层面健全联席会议制度，统筹协调相关管理工作；

二是明确区政府落实管理主体责任，其确定的站管机构承担日常综合管理工作，属地街镇按职责做好相关工作；

三是明确公共服务单位、商业服务单位配合做好公共安全和社会秩序的维护。

在优化出行服务方面，《办法》要求：

交通部门根据铁路运营时间和客流规模，加强客运组织调度，有效满足旅客抵离需求；

区政府组织协调有关单位，优化换乘通道路线和安检流程，提供便捷的换乘服务；

站管机构组织协调有关方面，做好铁路客运站通宵运营服务，并为有特殊需要的人员提供优先和无障碍服务；

及时、准确、客观、全面地发布公共服务信息；

支持铁路客运站地区结合区域文化资源、商业特色等，创新服务模式和场景，打造特色服务品牌。

此前，人民日报、人民网及多家上海市属媒体针对上海航空、铁路客运枢纽的“打车难”问题开展了深入、细致的调查报道，包括但不限于巡游出租车服务质量、网约车进出交通枢纽管理、“黑车”整治等多个角度，呼吁上海市完善相关管理措施。

记者注意到，随着《办法》在2026年2月1日起施行。2月2日，上海也将开启“春运”大考。

在1月21日召开的上海2026年春运工作动员大会明确，2026年春运将从2月2日开始，至3月13日结束，为期40天。受超长春节假期等影响，群众出行需求十分旺盛，上海市预计对外客运总量再创新高。

据上海市春运办研判，2026年春运呈现以下特征：2026年春运预计对外客运到发总量达4915万人次，同比增长5%。其中，铁路同比增长6%，民航同比小幅增长1%，道路客运同比减少5%。节前受返乡流、探亲流、学生与旅游度假多重客流叠加影响，客流发送高峰预计出现在2月14日（腊月廿七）前后，单日发送量将达108万人次，较2025年春运峰值增长4%。

此外，春节节后返程客流预计在2月23日（正月初七）将出现极端高峰，单日到达量将达114万人次，较2025年春运峰值增长8%。与以往春运“前热后冷”的客流规律有所不同，今年节中及节后客流增幅预计将显著高于节前。此外，上海市大型客运枢纽中，虹桥枢纽依然稳居对外交通核心，预计对外客运量约占全市对外总量的46%。

(责编：陈晨、轩召强)
文章来源：http://sh.people.com.cn/n2/2026/0123/c134768-41481591.html

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