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市级统筹、属地负责,上海出台铁路客运站地区管理新《办法》
日前,随着上海市政府在官网发布《上海市铁路客运站地区管理办法》(以下简称《办法》),标志着上海市多个铁路客运站地区管理,走入了新阶段。

记者注意到,《办法》出台前,上海市一直沿用自1998年9月26日发布,历经2004年、2010年两次修订的《上海市铁路上海站地区综合管理暂行规定》。

据上海市政府官方网站发布的《<上海市铁路客运站地区管理办法>解读》透露,“《上海市铁路上海站地区综合管理暂行规定》适用范围仅限于铁路上海站地区,已不适应新的实践发展需要。因此,有必要通过制定一部全市统一的铁路客运站地区管理办法,为进一步提升铁路客运站地区服务管理水平,更好维护公共安全和社会秩序,提供有力法治保障。”

上述解读还指出,铁路客运站地区作为与铁路客运站相衔接、与旅客出行保障相关联的周边公共区域,事关铁路枢纽作用发挥和社会公共秩序维护,是展现城市形象的重要门户。目前,上海市已建成并运营上海站、上海南站、上海虹桥站、上海松江站等铁路客运站,在建上海东站、宝山站等,铁路旅客出行量逐年增加。

值得关注的是,针对多个铁路客运站的管理,此次《办法》在坚持市级统筹、属地负责原则的基础上做了三个明确:

一是明确市级层面健全联席会议制度,统筹协调相关管理工作;

二是明确区政府落实管理主体责任,其确定的站管机构承担日常综合管理工作,属地街镇按职责做好相关工作;

三是明确公共服务单位、商业服务单位配合做好公共安全和社会秩序的维护。

在优化出行服务方面,《办法》要求:

交通部门根据铁路运营时间和客流规模,加强客运组织调度,有效满足旅客抵离需求;

区政府组织协调有关单位,优化换乘通道路线和安检流程,提供便捷的换乘服务;

站管机构组织协调有关方面,做好铁路客运站通宵运营服务,并为有特殊需要的人员提供优先和无障碍服务;

及时、准确、客观、全面地发布公共服务信息;

支持铁路客运站地区结合区域文化资源、商业特色等,创新服务模式和场景,打造特色服务品牌。

此前,人民日报、人民网及多家上海市属媒体针对上海航空、铁路客运枢纽的“打车难”问题开展了深入、细致的调查报道,包括但不限于巡游出租车服务质量、网约车进出交通枢纽管理、“黑车”整治等多个角度,呼吁上海市完善相关管理措施。

记者注意到,随着《办法》在2026年2月1日起施行。2月2日,上海也将开启“春运”大考。

在1月21日召开的上海2026年春运工作动员大会明确,2026年春运将从2月2日开始,至3月13日结束,为期40天。受超长春节假期等影响,群众出行需求十分旺盛,上海市预计对外客运总量再创新高。

据上海市春运办研判,2026年春运呈现以下特征:2026年春运预计对外客运到发总量达4915万人次,同比增长5%。其中,铁路同比增长6%,民航同比小幅增长1%,道路客运同比减少5%。节前受返乡流、探亲流、学生与旅游度假多重客流叠加影响,客流发送高峰预计出现在2月14日(腊月廿七)前后,单日发送量将达108万人次,较2025年春运峰值增长4%。

此外,春节节后返程客流预计在2月23日(正月初七)将出现极端高峰,单日到达量将达114万人次,较2025年春运峰值增长8%。与以往春运“前热后冷”的客流规律有所不同,今年节中及节后客流增幅预计将显著高于节前。此外,上海市大型客运枢纽中,虹桥枢纽依然稳居对外交通核心,预计对外客运量约占全市对外总量的46%。

(责编:陈晨、轩召强)
文章来源:http://sh.people.com.cn/n2/2026/0123/c134768-41481591.html

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